【治国理政新实践·甘肃篇】宕昌县贫困村的双联报告：我和春天有个约会

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刘辉 吴梦寒

甘肃，贫困面大、贫困程度深、脱贫难度大，在全国都是典型的。而宕昌，山大沟深，人多地少，交通不便，产业乏力。宕昌的贫困，在甘肃也是典型的。这里，是全国扶贫攻坚的主战场之一。这里，是甘肃扶贫攻坚的硬骨头。这里，曾经是离小康最远的地方。

2012年，全省双联行动启动，宕昌县的扶贫攻坚也驶入了快车道。这五年来，是宕昌县贫困人口最多、农村面貌变化最大、贫困群众增收最快的时期，是破解农村发展难题、落实强农惠农政策措施、促进全县持续健康发展取得重要成果的五年。

宕昌这个贫困县迎来了机遇之春。全面小康，这个千百年来的宏大梦想，从未像今天这样触手可及。

小村之兴，沧桑巨变，浩瀚无声

2016年5月24日，阿坞乡麻界村，头天刚下过一场透雨，天空蔚蓝，空气清甜，阳光明媚。一大早，村支书包东生在村里转转看看，心情也是极好，笑容从眉梢一直荡漾到嘴角。

脚下是干净的水泥路，街边是一排排白墙灰瓦的整齐院落，漂亮的文化广场上老人们在晒着太阳，麻界小学新修的教学楼里传来琅琅书声。放眼望去，远处绿的是成片的中药材苗，白的是一座座新修的日光温室 包东生满足地说，这个村从未像现在这样，处处充满生机。

可是，五年前的麻界村可不是这样的。作为村里土生土长的干部，包东生说，那时候阿坞乡麻界村可是出了名的穷、脏、乱。 以前麻界不能提，下雨天人人两腿泥，柴草垃圾堆成山，土坯房一住就是几十年。 村民自编的快板是麻界村过去的真实写照。 

包东生指着文化广场边上一座黑暗破旧的小土坯房说： 那是我们麻界村的纪念馆，以前所有的房子，都是这样的。之所以留着这么一栋破败的老房子，是为了让大家不要忘记过去，要懂得感恩。

至今，包东生还记得省委副书记欧阳坚第一次走进麻界村时的情形，所有的人都必须踩着窄巷里的烂泥前行，四处是残破的土墙、黑矮的老屋。走在路上，听到的是沉沉的叹息、殷殷的期盼。但那一天也是一个转机。当我们把目光回溯到五年前那个春天，会发现这一切变化都是从2012年的春天开始的。

2012年2月20日，一场雪从南到北，轻轻扬扬，覆盖陇原大地。那天，全省联村联户为民富民行动动员大会在兰州召开，标志着我省双联行动正式启动。40万干部联系58万贫困户，从省委书记到普通干部走出机关走进贫困村，以联村联户为载体，以为民富民为目的，群众不脱贫干部不脱钩，直到实现全面小康为止。

省委书记、省人大常委会主任王三运指出：要千方百计让群众的脑筋活起来，让富民的产业兴起来，让百姓的钱包鼓起来，让农村的面貌靓起来。

王三运向大家庄严承诺： 在全省开展 联村联户、为民富民 行动，不是做样子，也不是一阵风。不实现全面小康，我们就不脱钩；即使实现了全面小康，我们也要坚持。 我们虽然还很贫困，但前景一片光明，只要我们一起奋斗，就一定能够与全国同步进入全面小康！

2012年3月6日，踏着深雪，欧阳坚第一次走进麻界村。住在老乡家，走村串户，与村民拉家常、话增收、谋发展。

能不能修座便民桥？ 能不能建一座防洪坝？ 能不能 村民们你一言我一语。最难心的事情、最困难的问题，都成了座谈会上焦点话题。欧阳坚一边认真记录，一边和村民分析情况，商量解决的办法。乡亲们提出的每个问题，都深深记在他心里，也重重地压在所有帮扶干部的心头。

贫困曾经像一根刺，深深地钉在这片土地上。可是从那一天起，麻界村开始了一场前所未有的反贫困战役，一次凤凰浴火的涅槃与重生。

短短几个月，麻界村堆满柴草的荒地变成了文化广场。曾经洪水肆意的麻界河，两岸修起了护庄河堤，烂河滩变成了绿化带，新修的便民桥有了名字，叫做 联心桥 。年久失修的土坯房，进行了危房改造。教室太少的麻界小学，盖起了三层的教学综合楼，空余出来的平房，改建成了幼儿园。15岁的少年杨保平，第一次用真正的电脑上了一节电脑课，他郑重其事地在屏幕上打出自己的名字。

如今五年过去，昔日破败的村子已经不复再见，一个新崭崭的农村慢慢长成。村里的老人杨天柱说： 我活了80岁了，没见过这么大的变化！村里年初到外面打工的人回来，都找不着家门了！

当欧阳坚再次来到麻界村，他愉快地对大家说，我每来一次都会有新的感受，因为变化一次比一次明显，更重要的是大伙脸上的笑容一次比一次灿烂。这对我不仅是宽慰，也是鞭策和鼓励，说明办法总比困难多，只要我们的各级党委、政府用真情、真出力帮助老百姓，就能够使一个地方和老百姓生活发生大的变化。因此，我们要倍加努力为老百姓做实事、办好事。

事实上，这样沧桑巨变并不仅仅在阿坞乡麻界村。在波澜壮阔的双联大潮中，宕昌县的每个贫困村都在日新月异地改变着，你追我赶地发展着。

以百姓之心为心，是双联干部的发展观

小康不小康，关键看老乡。小康梦是群众的梦，必须根植于群众，始终和群众保持血脉联系。小康梦是富裕的梦，必须和富民兴陇紧密结合起来。小康梦是腾飞的梦，必须和全面发展紧密结合。小康梦，是幸福的梦，也是共同的梦，不能让一个贫困户落下。

5月24日下午，我们来到哈达铺镇召藏村，遇上坐在文化广场上凉亭里休息的村民郭改英。她说，以前村里都是土路，我腿不好，一遇上下雨就哪儿也去不了。去年双联了，把村里的路也修好了，现在再不用愁出门了。

郭改英又指着文化广场说，还有这儿，原来是个垃圾场，谁都不爱来。现在给修了这么漂亮的文化广场。天天晚上都有活动，不是广场舞，就是篮球赛。还有好多城里人也开车到我们村儿来打球。我活到70岁了，还第一次看见召藏村这么有精神。

村支书高进忠说，最大的变化是村里人的精神面貌发生很大改变。虽然人还是那些人，但是感觉有干劲了，精气神也足了。

庞家乡松扎村建起了防洪堤坝，盖起了文化广场，修葺了便民桥。村支书张忠生指着护庄河堤说，可不能小看了这河坝，对村里人来说太重要了。以前没有河堤，河床和村庄一样平。夏天晚上一下大雨，沿河的人家觉都不敢睡，就怕山上的洪水、泥石流下来。有一年发洪水，冲坏了好几座房子呢。现在有了这护庄河堤，晚上睡觉都能踏实些。

赵清安住在理川镇陈家沟村。赵清安说，陈家沟因为沟而得名，住在这儿最烦心的，就是行路难、吃水难。人在山顶住，水在沟底挑，往前走一步，往后退两步。挑一次水，得一两个小时。年轻人还好些，老人要吃口水可真不容易。村里到哈达铺镇有15公里山路，骑摩托车下山，晴天一身土、雨天一身泥，骑不了多远，车轮都被泥土 坠 住跑不动。双联干部一来，第一件事就把路给修通了。现在真是太方便了，出门再也不用担心成泥猴儿了，挑水再没那么费劲了。听说今年还要解决全村人畜饮水问题，到时候自来水就能入户了，好日子真是要来了。

这一桩桩、一件件实事，无不是百姓所思所想所盼，无一不喜在百姓心坎里。

然而每次到村里，欧阳坚还是会反复询问老乡们， 你们对双联行动满意不满意？ 你们还有什么困难和需要帮助协调解决的问题？ 今年收成怎么样？

是的，做群众最 盼 的事、解群众最 难 的事、抓群众最 怨 的事。以百姓之心为心，为群众利益谋，为百姓生活计，这是双联行动的目标，也是双联干部的发展观。

为了尽快改变山乡面貌，省委办公厅、省委农工办、省发改委等联系单位深入实地调研、反复讨论，紧扣 重在联、贵在为、深在制 的要领去拓展，围绕落实 六大任务 、打造 三大工程 的目标去深化，从解决群众最急需的现实问题入手，想方设法筹集资金，尽力帮助联系村办实事。在他们的努力下，灯光球场、便民桥、村道硬化、危旧房改造等一批投资小、受益均的项目建成了，老百姓最需要解决的问题解决了，基础设施改善了，贫困村彻底变样了。

各级双联单位和双联干部，时刻拿 百姓心 这把尺子衡量自己所思所为，从急迫的事情入手，从薄弱的环节抓起，政策向扶贫倾斜、资金向扶贫聚集、项目向扶贫靠拢，全力推动 1236 扶贫攻坚行动和 1+17 精准扶贫政策的落实，持续推进 八个全覆盖 、着力做好 五件实事 。帮建了一大批基础性、公共性、民生性的建设项目，集中解决了一大批吃水、行路、住房、用电、看病、上学以及防灾减灾等方面的老大难问题，帮办了一大批事关群众切身利益、得民心、顺民意、惠民生的实事好事。

五年来，宕昌县实施农村危房改造1.5万户，建成便民桥39座，通畅工程763.5公里，解决了15.4万人安全饮水问题，集中解决了一批群众最难心的问题。

五年来，双联这种特殊的方式，把相对优势的 人力资源 直接配置到贫困的地方，并通过配置而来的 人力资源 带动资金、项目、基础设施投入，给贫困区和贫困户带来更立体多元的扶贫致富指导和支持，把有限的资源真正合理科学、精准地配送到了贫困地区和百姓身边。

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