保护好历史文化街区的意义

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编者按：

屯溪老街，是屯溪人的老街，也是中国人的老街。老街，属于屯溪、属于黄山、属于徽州，也属于中国。

老街的保护、发展存在哪些制约？未来的老街有哪些期许？作为知名的历史文化街区，老街的保护、利用乃至未来发展，牵动着大家的关注。

日前，中国城市规划历史文化名城规划学术委员会 2016 黄山 机遇与挑战：历史文化街区保护事业的再推进 专题研讨会在屯溪召开，会上，与会专家就历史文化街区保护事业面临的机遇与挑战畅谈看法，并就屯溪老街历史文化街区的历史遗存、传统格局、整体风貌、空间环境特征，改善基础设施与居住环境，完善街区功能，延续传统生活，保持街区活力等方面发表了真知灼见。

本报根据会议记录，对与会专家的发言予以整理，以飨读者。

（注：与会专家的观点，是根据发言记录整理，未经本人审核。）

俞滨洋（住房和城乡规划司副司长）：在全面建成小康社会的关键五年，国家对名城保护和文物事业高度重视。中央城市工作会议上，习总书记提出了一系列新的部署。从我们历史文化名城名镇名村保护工作来看，提出了一个如何保护好、利用好历史文化街区的问题，这个是非常好的大的战略，就是如何把文脉延续，保护好老品牌，同时发扬光大，不忘初心，加强文化自信，把名城保护事业真正地变成一个可持续发展的有机组成部分。

伍江（中国城市规划学会副理事长）：解放以来这么多年，还从来没有过把历史文化保护当做国家的一个重要的战略来对待。城市工作会议以后，中央领导再三地强调了历史文化名城保护，习总书记强调 要像爱惜自己的生命一样保护文化遗产 。在国际上，也不断地在提升历史文化保护特别是城乡历史文化遗产的保护。

吴晓勤（安徽省住房和城乡建设厅巡视员）：安徽的历史文化资源丰富，为我们保留下了十分珍贵的历史文化遗产。多年里，安徽历史文化保护工作积极推进：

一、历史文化保护的体系化。安徽一直把历史文化保护体系化和法律化作为全省城乡发展建设工作的重心，及时地做好与国家大政方针的跟进和衔接，并不断地探索创新，形成自己的特色。逐渐推进历史文化街区优先保护，各地按照 规划主导，保护为要，名胜优先 等原则将保护要求纳入到城市主体规划，提升了城市的内涵和发展动力。今年以来，在新型城镇化规划中，将历史城市文化作为不可再生的存量资源，纳入到城市设计体系当中，要求各地围绕历史街区，传统记忆地区等关键节点开展城市生活。还提出了用三年时间完成所有城市历史文化街区的划界和历史街区确定工作，强调了 有序实施老城区更新改造；优先开始历史文化街区、传统街区整治复兴运动；防止建设性破坏行动，恢复老城功能活力 等，工作已经在全省推进。

二、注重区域性整体保护创新。皖南地区生态环境优良，文化底蕴深厚，自然文物景观一脉相承，是安徽历史遗存丰富、历史文化认同感最强、最具有发展特色的地区。作为落实文化新型城镇化战略的举措，国家住建部支持安徽省开展了皖南地区自然历史编制的试点。通过实现对区域历史文化保护的有序化和体系化的指导，形成区域体系的历史文化资源保护网络，提升了区域发展的风貌品质，同时也兼顾了旅游等产业发展和民生改善，走皖南地方城乡发展道路。通过网络化的保护，把点的保护、线的保护固定下来，作为负面清单来促进地方的经济发展。

三、注重强化历史文化保护的开发合作意识，高度重视强化历史文化和生态两个要素保护利用，实现经济社会发展布局与自然、人文资源保护相互协调。积极引进国际性保护力量参与，努力将历史文化街区保护复兴融入创新、协调、绿色、开放、共享发展大局。加强城市特色塑造，留住城市的人文特色历史记忆，着力打造城市文明样本。

张兵（中国城市规划学会名城学会主任委员、中国城市规划院总规划师）：城市发展中，有一个诚实的传统的传承和发展的规律。历史文化名城名镇名村，包括我们历史文化街区建筑，有一个如何继承优秀历史文化，在中华民族伟大复兴事业里面，发挥它应有的重大价值的课题。

杨海婴（黄山市屯溪老街文化旅游发展有限公司总经理）：徽州是皖南文化旅游示范区的核心，屯溪老街是核心当中的内核。黄山高铁时代已经到来，又是服务业综合试点城市，市委市政府决定实施老街综合改造提升工程，高标准开发三江口区域，打造城市发展的新地标，把徽州的历史文化资源和旅游综合开发。特别是对老街资源进行一个整合，继续加强打造中心城区旅游的核心及标志性场所、富有活力的历史文化商业休闲区。

老街提升工程既是历史保护、文化传承、地标打造过程，又是提升黄山城市旅游，打造核心引擎的经济工程，还是改善居民生活条件的民生工程，也是整治环境的生态工程，是树立黄山旅游城市形象的提档工程。

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